第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水管理，發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)，滿足城鄉(xiāng)用水需求，保障居民飲用水質(zhì)量和安全，維護(hù)供水單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。

城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)遵循開發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合、保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活用水。

第四條  各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善城鄉(xiāng)供水政府責(zé)任制，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，推動(dòng)實(shí)施區(qū)域供水，加強(qiáng)水源保護(hù)和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。

第五條  各級(jí)政府確定的城鄉(xiāng)供水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)共同做好城鄉(xiāng)供水相關(guān)工作。

第六條  各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制定城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范城鄉(xiāng)供水突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng)，控制、減輕和消除突發(fā)城鄉(xiāng)供水事件引起的社會(huì)危害。

第二章    規(guī)劃與建設(shè)

第七條  各級(jí)城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃，由同級(jí)規(guī)劃主管部門就是否符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃提出審查意見，經(jīng)上一級(jí)城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術(shù)論證，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條  有水源條件的縣（市）、區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)兩個(gè)以上相對獨(dú)立控制取水的飲用水源地；不具備雙水源條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)地下水應(yīng)急供水水源或者通過與相鄰縣（市）、區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水的方式建設(shè)應(yīng)急供水水源。應(yīng)急供水的水量、水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)供水應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的要求。

第九條  在城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)劃未予保留的鎮(zhèn)、村水廠，由屬地政府制定處置計(jì)劃，限期關(guān)閉。保留的鎮(zhèn)、村水廠必須定期對水廠供水設(shè)施、深井泵等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)急時(shí)根據(jù)政府指令實(shí)施供水，不得擅自制供水或者取用地下水。

在城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域內(nèi)，或作為轉(zhuǎn)供水廠的鎮(zhèn)、村水廠應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行，保證供水水質(zhì)。

第十條  新建、改建、擴(kuò)建的供水工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，選址和設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生、城鄉(xiāng)供水主管部門參加。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入使用。

用水單位自行投資建設(shè)與城鄉(xiāng)公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施，其設(shè)計(jì)方案需經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門組織技術(shù)性審查。工程竣工后，經(jīng)供水單位參與驗(yàn)收合格后，方可與公共供水管網(wǎng)連接使用。

第十一條  新建居民住宅供水設(shè)施按照一戶一表、水表出戶的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。高層住宅小區(qū)推廣使用智能遠(yuǎn)傳水表。
第十二條  新建、改建、擴(kuò)建的建筑物對水壓要求超過城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)正常服務(wù)壓力的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

第十三條  二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范和二次供水工程技術(shù)規(guī)程。

居民住宅的二次供水設(shè)施，經(jīng)規(guī)定程序驗(yàn)收合格后，由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。

第十四條  供水單位在接收居民住宅的二次供水設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照二次供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理的指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與供水單位協(xié)商承擔(dān)的具體費(fèi)用。二次供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理的指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)供水主管部門制定。
第十五條  對已經(jīng)建成的居民住宅的輸配水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施及戶表工程需要改造的，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)供水等相關(guān)部門編制改造計(jì)劃并組織實(shí)施。改造后的輸配水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施及戶表，由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。

第三章  水源保護(hù)與水質(zhì)管理

第十六條  飲用水水源保護(hù)區(qū)及飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定和保護(hù)，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取控制重點(diǎn)水污染物排放總量等措施，確保飲用水源地水質(zhì)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條  各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。環(huán)境保護(hù)、水利等主管部門對城鄉(xiāng)供水水源水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施處置，并告知城鄉(xiāng)供水主管部門及供水單位。

供水單位發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急措施處置，同時(shí)報(bào)告所在地城鄉(xiāng)供水、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水利主管部門。

第十八條  城鄉(xiāng)供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)供水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測，每半年公布一次城鄉(xiāng)供水水質(zhì)情況。其中市城鄉(xiāng)供水主管部門每半年公布一次全市制水水廠出廠水106項(xiàng)指標(biāo)及管網(wǎng)水42項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測情況，各縣（市）和通州區(qū)供水主管部門定期公布轄區(qū)內(nèi)相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測信息。

衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測，建立居民生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息發(fā)布制度。

在發(fā)生可能影響城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的突發(fā)事件時(shí)，城鄉(xiāng)供水、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、水利等主管部門應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)卣?。?dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

第十九條  供水單位應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測制度，按照國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)規(guī)定確定的水質(zhì)檢測項(xiàng)目、頻次、方法，開展水質(zhì)自檢工作。

供水單位應(yīng)當(dāng)具備微生物檢測自檢能力，其他自檢項(xiàng)目達(dá)不到國家和省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

第二十條  用于城鄉(xiāng)供水的新設(shè)備、新管網(wǎng)或者經(jīng)改造的原有設(shè)備、管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)水質(zhì)合格后，方可投入使用。

第二十一條  二次供水設(shè)施管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水設(shè)施的管理，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，每半年至少一次對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  為保護(hù)水源水質(zhì)，防止污水亂排污染河道，用戶在申請辦理接水手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有效落實(shí)相關(guān)排水措施。

第四章  設(shè)施管理與維護(hù)

第二十三條  供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，負(fù)責(zé)最終用戶戶外供水設(shè)施的維護(hù)和管理，保證供水設(shè)施的安全、正常運(yùn)行。最終用戶戶內(nèi)管道等用水設(shè)施由最終用戶負(fù)責(zé)管理。

區(qū)域供水主干管道根據(jù)產(chǎn)權(quán)由市、縣兩級(jí)供水單位進(jìn)行維護(hù)，合建段由合建方供水單位共同維護(hù)，自建段由自建方供水單位進(jìn)行維護(hù)。

第二十四條  供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)供水主管部門確定的保護(hù)范圍、保護(hù)要求以及管線敷設(shè)規(guī)范，對城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施設(shè)立明顯保護(hù)標(biāo)志。

在保護(hù)范圍內(nèi)，不得擅自建造建筑物和構(gòu)筑物、埋設(shè)線桿，禁止從事挖坑取土、種植樹木等危害城鄉(xiāng)供水主干管道及其相關(guān)設(shè)施的活動(dòng)。
第二十五條  供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水管道材質(zhì)和使用情況，對陳舊、破損的供水管道制定更新改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十六條  供水單位進(jìn)行供水管網(wǎng)工程施工及供水設(shè)施管理維護(hù)、故障檢修時(shí)，相關(guān)部門、單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得干擾、阻攔，影響供水安全。

第二十七條  禁止任何單位或者個(gè)人從事下列活動(dòng)：

（一）在取水口、沉淀池、貯水池保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污管道和有毒有害場所；

（二）將產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)、排污管網(wǎng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)直接連接；

（三）擅自將自建供水設(shè)施及管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；

（四）擅自挖掘、占?jí)骸⑦w移、拆移、改裝供水管道、計(jì)量水表及其附屬設(shè)施；

（五）損壞城鄉(xiāng)供水設(shè)施；

（六）擅自操作區(qū)域供水主管線閥門；

（七）其他危害城鄉(xiāng)供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第二十八條  建設(shè)工程施工影響供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前向供水企業(yè)查詢地下供水管網(wǎng)情況，并主動(dòng)與供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理者商定供水設(shè)施保護(hù)措施或者遷移、重置方案，由建設(shè)單位或者委托產(chǎn)權(quán)人、管理者實(shí)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。修建與公共供水管道并行或者交叉的地下管道及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市管道設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，不得危害供水管道及其附屬設(shè)施的安全。

建設(shè)工程施工中造成供水設(shè)施損壞的，建設(shè)或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供水企業(yè)修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)費(fèi)用及損失。

第五章  經(jīng)營服務(wù)

第二十九條  供水單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法取得企業(yè)法人資格和取水許可證、衛(wèi)生許可證；

（二）有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的供水水源和制水、輸配水設(shè)施；

（三）供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有符合規(guī)定的水質(zhì)檢驗(yàn)室，并能夠開展與供水規(guī)模相適應(yīng)的原水和供水水質(zhì)自檢；

（五）從事生產(chǎn)和水質(zhì)檢測的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)體檢和專業(yè)培訓(xùn)合格，持證上崗；

（六）有健全的管理制度；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十條  供水單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂規(guī)范的供用水合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，按照國家和省規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供水服務(wù)，實(shí)行抄表到戶。

第三十一條  供水單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的凈水劑、消毒劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，并按照衛(wèi)生規(guī)范要求定期對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒。

第三十二條  供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)測壓點(diǎn)，做好水壓監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的壓力符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

供水單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域供水規(guī)劃設(shè)計(jì)的調(diào)度細(xì)則科學(xué)調(diào)度水量，保證城市主管線的服務(wù)壓力、水量滿足各區(qū)域供水用戶的需求。

第三十三條  供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時(shí)段供水。

因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水或者降壓供水的，經(jīng)城鄉(xiāng)供水主管部門批準(zhǔn)后，供水單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知用戶；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故不能提前通知的，供水單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水，并向城鄉(xiāng)供水主管部門報(bào)告。影響消防滅火的，應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

連續(xù)超過二十四小時(shí)不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)供水主管部門報(bào)告，并采取應(yīng)急供水措施，保證居民基本生活用水的需要。  

第三十四條  供水單位應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城鄉(xiāng)供水主管部門備案，并定期組織演練。

第三十五條  供水單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營服務(wù)信息公開制度，公開水質(zhì)、水價(jià)等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。

供水單位應(yīng)當(dāng)建立投訴、查詢專線和投訴處理機(jī)制，及時(shí)答復(fù)、處理用戶反映的供水問題。

第三十六條  城鄉(xiāng)供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、分類管理。

城鄉(xiāng)供水價(jià)格的確定，應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則，不得違反國家規(guī)定將與城鄉(xiāng)供水無關(guān)的費(fèi)用納入水價(jià)。

價(jià)格主管部門制定和調(diào)整居民生活用水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，并向社會(huì)公布水價(jià)構(gòu)成。

推行居民階梯式水價(jià)和非居民用水超定額用水加價(jià)制度。

第三十七條  供水單位應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門確定的城鄉(xiāng)供水價(jià)格收取水費(fèi)，并使用統(tǒng)一的收費(fèi)憑證。

用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定向供水單位繳納水費(fèi)，不得拖欠和拒交。

第三十八條  供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定為用戶安裝結(jié)算水表。

結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格；超過規(guī)定使用年限經(jīng)檢測不合格的，應(yīng)當(dāng)予以更換。供水單位應(yīng)當(dāng)定期對結(jié)算水表進(jìn)行檢查維護(hù)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合?！?/span>

用戶認(rèn)為水表不合格而申請檢定結(jié)算水表，經(jīng)檢定，結(jié)算水表準(zhǔn)確度符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費(fèi)用由用戶承擔(dān)；準(zhǔn)確度不符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢定費(fèi)用由供水單位承擔(dān)，并免費(fèi)更換合格的結(jié)算水表。
第三十九條  用戶發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供水單位，供水單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后三日內(nèi)予以修復(fù)或者更換，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。結(jié)算水表損壞不能計(jì)量的，供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式估算水費(fèi)；未約定的，按照前十二個(gè)月平均月用水量估算水費(fèi)。

第四十條  結(jié)算水表需要分設(shè)、移表、增容、變更的，用戶應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)，由供水單位負(fù)責(zé)實(shí)施。用戶不得擅自轉(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水或者將居民生活飲用水改作其他用水。

第四十一條  禁止任何單位或者個(gè)人實(shí)施下列行為：

（一）未經(jīng)供水單位同意，擅自在城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水；

（二）擅自在區(qū)域供水主干管道上接裝水泵和抽水；

（三）除消防需要外，擅自開啟消火栓和消防防險(xiǎn)裝置取水；

（四）繞過結(jié)算水表接管取水；

（五）拆除、偽造、開啟法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封??；

（六）私裝、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計(jì)量、抄表；

（七）其他影響正常供水的行為。

有前款行為的，按照取水管道口徑公稱流量和實(shí)際用水時(shí)間計(jì)算取水量。實(shí)際用水時(shí)間無法確定的，按照十二個(gè)月的行業(yè)或者個(gè)人平均用水時(shí)間計(jì)算。行業(yè)和個(gè)人平均用水時(shí)間無法確定的，按照省城鄉(xiāng)供水主管部門公布的城市生活與公共用水定額相關(guān)規(guī)定計(jì)算。
第四十二條  供水設(shè)備、供水管材和用水器具應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)或者地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的供水設(shè)備、供水管材和用水器具。

第六章  法律責(zé)任

第四十三條  違法本辦法，法律、法規(guī)和規(guī)章有處理規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理，造成損失的依法賠償。

第四十四條  城鄉(xiāng)供水主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第四十五條  本辦法所稱城鄉(xiāng)供水，包括城鄉(xiāng)公共供水和自建設(shè)施供水。

公共供水是指自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)提供用水；自建設(shè)施供水是指用水單位通過其自行建設(shè)的供水設(shè)施，主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的用水，但不包括專門用于生產(chǎn)用水的自建設(shè)施供水。

本辦法所稱供水單位，包括自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè)。

本辦法所稱二次供水，是指對超過城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)正常服務(wù)壓力要求的建筑物，在入戶前再次通過儲(chǔ)存、加壓等設(shè)施向用戶提供用水的方式。

第四十六條  本辦法自2015年2月1日起施行。